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鉴戒国际履历增进分享经济加速生长

泉源: 2016-08-09
分享经济是一种临时让渡商品或服务使用权以同享,同时保存所有权的新经济形式。分享经济经由过程信息通讯手艺鞭策社会资本更好天运用而非具有,进步经济社会运转效力,并发明大量失业,鞭策绿色消耗。

 

分享经济相符“立异、和谐、绿色、开放、同享”生长理念,是拉动经济增进的新路子,有利于构成公道的支出分派格式,让每个人皆有施展本身潜能的时机,增进社会公平正义。2016年,更是初次将分享经济写入《政府工作报告》,提出要鞭策新技术、新产业、新业态加速生长,以体系体例机制立异增进分享经济发展,打造动力微弱的新引擎。当前,经由过程国际对照剖析来看,我国分享平台企业取发达国家连结在统一梯度,用户范围和立异速度连结在抢先职位,但现行一些法例和政策落伍于理论,需求革新。

 

一、增进分享经济发展的关键因素

(一)伟大的经济和社会效应是分享经济发展的驱动力

分享经济是为处理社会经济生长痛点孕育而死。当前人们日趋增进的物资和文明需求取社会资本束缚之间的抵牾凸起,社会资本的具有取消耗之间存在不公。一方面形成了大量社会资本的闲置虚耗,另一方面社会有用需求没法知足。分享经济经由过程信息通讯手艺鞭策社会资本更好天运用而非具有,进步经济社会运转效力,并发明大量失业,鞭策绿色消耗。据《中国分享经济发展讲演2016》数据,2015年中国分享经济市场规模约为1.96万亿元,估计将来10年将连结40%阁下的高速增进;到场分享经济服务提供者约有5000万人,约占劳动人口总数的5.5%。同时,分享经济借能实现协同消耗,给老百姓带来实惠,实现当局、企业、小我私家、情况、资本等多方共赢。

 

(二)信誉取平安是分享经济发展的生命线

分享经济是一种临时让渡商品或服务使用权以同享,同时保存所有权的新经济形式。在网约出行平台上,车主经由过程保存车辆所有权而临时让渡使用权为搭客供应出行服务;在小我私家房屋出租平台上,房东保存衡宇所有权而临时出让使用权为社会供应寓居服务。因为商品和服务所有权和使用权临时星散,便需求有高度的信誉和平安保障,包管搭客平安出行和衡宇公道运用。在分享经济时代,生产者和消费者的界线变得恍惚,一些商品和服务不是针对某一详细消费者,而是面向社会群众分享。供给者和消费者之间的干系具有不确定性、高频性和长久性,那便越发需求信誉平安保障。平台企业要做好注册用户的平安和信誉失职检察,竖立可追溯的科学的信誉平安检察系统,竖立完美的安全事故措置和应对机制。同时,当局有义务和任务使企业同享数据,资助企业高效完成用户的信誉平安检察。

 

(三)进步政策的灵活性是分享经济发展的主要前提

当前分享经济快速生长的范畴重要集中在住、止和常识妙技等范畴,首倡不受工夫限定、不受地区限定,随时随地分享。人们可将自有资本和工夫去分享,灵活性是分享经济发展的魂魄。以美国拼车服务企业来福车公司为例,该公司观察了5700个搭客和2600个司机,效果显现86%的司机是兼职司机。现有社会保障政策、税收和劳动法重要是基于全职雇佣基础上竖立的,缺少灵活性,不适应分享经济快速生长的需求。 js3311com金沙网站

 

(四)同享共治是分享经济羁系的主要原则

分享经济借助互联网平台,把各种过剩消耗资本信息整合在一起,经由过程提倡大家分享,实现消耗本钱低落,进步资本运用效力,发明新的消费盈余和消耗盈余。《中国分享经济发展讲演2016》显现,我国到场分享经济的生齿范围已凌驾5亿。美国、加拿大等发达国家到场分享经济的生齿占总人口比例达35%以上。到场分享经济的广泛性要求参与者配合议论增进分享经济立异生长和包管平安的政策。

 

二、当前发达国家增进分享经济发展的重要做法

(一)从国度层面制订分享经济发展战略

现在,发达国家纷纭提出分享经济发展战略。韩国首尔市2012年提出建立分享城市企图,现在在公共设施同享、城市大众空间同享、分享经济平台建立、同享企业资金支援等多方面与得了引人瞩目的希望。英国2014年从国度层面提出要打造“分享经济环球中央”,停止了顶层设想,出台了一揽子政策,包孕履行“分享城市”试点,修正衡宇租赁方面的法律条例,信息同享、简化税制、竖立数据收集和统计轨制,开放当局身份核实体系和立功纪录体系,建立中心和地方政府办公空间分享平台等。2015年澳大利亚将汽车运用同享列入“悉尼2030”年计划。2015年,美国天下城市同盟(NLC)对30个美国大型城市生长分享经济进行调查,有一半城市曾经最先动手制订响应的政策和控制企图。加拿大安简略省政府正拟制定一个新的框架系统和羁系要领去应对连续、快速立异的分享经济。克日,欧盟也出台了“分享经济指南”,意在排除分享经济面对的法律政策壁垒。

 

(二)实时调解相干法律法规顺应分享经济发展

实时修正相干法律法规,是当前环球分享经济发展亟需处理的共性题目。发达国家已最先举动,英国率先修正了税收政策,划定房钱每一年不超过4250英镑,便能够对分享出租的房间赐与免税报酬。澳大利亚当局明白了分享经济劳动原则,划定各级当局皆必需遵照该原则停止羁系和搀扶。美国旧金山市于2015年修正出台了相干法案,承认住民租房运动的合法性,业主或承租人有权在每一个天然年度内将住房出租不超过90天;房东取佃农合住的状况下,则能够整年出租衡宇;所有网上出租的房东必需到相干部门注销,而且要收缴税金和购置责任保险。

 

(三)政策制定者取企业、消费者严密协作制订羁系政策

美国来福车公司经由过程取当局亲切协作,已在30多个州改动了现行交通法规,认可来福车公司在交通范畴的正当运转。美国空中平易近宿公司经由过程取行业协会、法律工作者、衡宇供给者和消费者一同到场当局决议计划,鞭策了小我私家衡宇短租的合规性。

 

三、增进我国分享经济加速生长的政策发起

(一)尽快制订分享经济发展战略

分享经济有利于我国经济发展体式格局改变和经济效力的进步。发起从国度层面制订分享经济发展战略,包孕生长目的、重点义务、试点工程、保障步伐等,并将其作为鞭策“群众创业、万众立异”的主要抓手,作为处理难题群体再就业和进步低收入群体支出,防备大规模就业的稳固器,使其成为抢占国际竞争制高点的主要偏向。

 

(二)数据同享取严肃袭击信息泄漏并举

要推动相干部门数据信息的公然同享,出力生长第三方信誉服务市场,培养信誉认证市场。同时,要制订严厉的个人信息珍爱法例,严肃袭击泄漏个人信息行动。经由过程当局开放大众数据、培养信誉服务企业和市场,制订严厉的个人信息珍爱条例等步伐,保障平台企业做好信誉平安检察。

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(三)探究竖立分享经济羁系政策群众到场制订形式

在制订分享经济羁系政策时,行业主管部门应充裕取平台企业、参与者(服务提供者和消费者)、行业协会、专家等各方相同,听取多方看法。新事物降生时,不克不及上来便管死了,要先“看一看”。行业主管部门应从增进行业生长、珍爱消费者权益、鞭策革新立异角度,许可展开分享经济试点,重点探究“负面清单”和底线头脑羁系形式,竖立分享经济发展预警机制。

 

(四)修正相干法例政策以进步灵活性

要勉励企业采取多种形式用工,范例临时工、钟点工、兼职、劳务吩咐消磨等多种情势的法律关系,并削减企业制度性用工本钱,包孕社会保障用度、用工和开除本钱等。要针对平台型企业天真失业职员劳动干系、工作时间、岗亭及支出不流动等特性,制订响应小我私家申报注销设施、小我私家缴费设施和资历考核设施。要构建相符“平台+小我私家”的新型劳动干系,调解分享经济形式下的财税政策,要求到场分享经济的个人和法人依法征税。要增强商品和服务提供者的天资检察,触及分享经济的民法、商法、合同法、保险法等相干法例要合时修正。

 

(五)立异分享经济统计系统和事情机制

要将分享经济归入国民经济核算系统,科学评价分享经济对经济增进、资本勤俭、劳动就业、支出分派、税收等孝敬,增强取平台企业对接协作,应用大数据、云盘算等信息技术手腕收集数据,完美相符分享经济发展形式的统计系统,竖立分享经济代价权衡系统。应增强取平台企业协作,配合搭建数据同享平台,实时公布平台型企业失业吸纳、劳动状态、收入水平、工作时间、劳动纠葛等数据。



文章泉源:经济日报




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